Третья судебная инстанция подтвердила бездействие Минздрава (суд ФАС против Минздрава)
30 ноября 2018
Федеральная Антимонопольная Служба
Третья судебная инстанция поддержала позицию антимонопольного органа в споре с Министерством здравоохранения РФ об установлении единых требований, которым должны соответствовать соискатели лицензий и лицензиаты.
29 ноября 2018 года Арбитражный суд Московского округа (кассационная инстанция) отказал в требовании Минздрава России и Росздравнадзора отменить решения и предписания ФАС России по делу о нарушении министерством статьи 15 Закона о защите конкуренции. Суд также оставил в силе решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции, которые ранее признали законными решение и предписание антимонопольного органа.
Ранее ФАС России установила, что Минздрав России нарушил Положение о лицензировании медицинской
деятельности (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291) и не разработал требования, необходимые для лицензирования медицинских организаций. Как результат, на сегодняшний день в Российской Федерации отсутствует единая система лицензионных требований, которые предъявляются к соискателям лицензий и лицензиатам. В то же время органы лицензирования субъектов Российской Федерации и органы надзора по своему усмотрению предъявляют требования к медицинским организациям. Это приводит к ограничению конкуренции.
Как и в предыдущих судебных инстанциях, Министерству не удалось опровергнуть выводы ФАС России о том, что разработанный Министерством приказ № 121н*, несмотря на свое название, содержит лишь перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, но не содержит абсолютно никаких требований, которыми должны руководствоваться соискатели лицензий, лицензиаты, органы лицензирования и надзора.
«Сегодня третья судебная инстанция подтвердила главный вывод антимонопольного органа о бездействии Минздрава России в части неустановления лицензионных требований к медицинским организациям. Поскольку
законных оснований для неисполнения предписания у Министерства в настоящее время нет, мы ожидаем что Минздрав России предпримет исчерпывающие меры для прекращения нарушения антимонопольного законодательства путем разработки и утверждения соответствующих лицензионных требований в кратчайший срок», – отметил заместитель начальника Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Максим Дегтярёв.
Источник: https://fas.gov.ru/news/26450